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十五规划的社会分量 文.邓伟志 社会发展的量化要力求协调。孤立地把一两方面搞上去并不难。但是，在其他方面上不去的情况下，有一两个指标高了，除了能用来吓唬人以外，没有别的用处。社会发展贵在均衡。 社会发展也一样，假如一两个高指标之高是建立在别的指标太低的基础上，是以邻为壑，反而不如不高。比如说有的城市每千人的警察数为世界第一，这不见得是好事。这不只是增加了人民负担，更主要的是数量多了，质量难以保证。 自从公布了中共中央关于第十个五年计划的建议以后，不少省、市、区党委也陆续发表了地方有关第十个五年计划的建议。第十个五年计划的建议是中国迈向新世纪、新千年的号角，是我们前进的方向。 第十个五年计划全称是“国民经济和社会发展第十个五年计划”。大家知道，我们的五年计划本来不是这个名称，从第一个五年计划到第五个五年计划，都是叫做“国民经济计划”，没有“社会发展”四个字。从第六个五年计划开始才加进了“社会发展”四个大字，改称为“国民经济和社会发展第六个五年计划”。经济与社会并驾齐驱的名称一直沿用到现在。在五年计划中有没有“社会发展”四个大字，是大不一样的。加进“社会发展”四个大字，标志着人们认识上的一大飞跃，意味着理论水平的又一突破，在实践上也带来很大效益。 可是，细心的人也会发现，在改名之初，尚有“盛名之下，其实难副”的情况。不少地方的计划是，讲经济头头是道，讲社会囫囵吞枣，经济部分有量化的指标，社会部分多抽象语言、模糊语言。抽象语言、模糊语言作为奋斗目标是不清晰的，作为监督是没有准绳的。抽象语言、模糊语言也会为没完成计划的人提供辩解的遁词。有些地方社会问题成堆，社会矛盾尖锐，可是他们依然声称“有重大进展”、“取得阶段性成果”。反过来说，你要批评他不实事求是，也不太方便。什么叫“重大”？谁也说不清，道不白。首先，他的“阶段”有多长？不知道！其次，他的“成果”的系数有多大，不清楚！找两个好的例子，戴两顶好听的帽子，就算他“取得阶段性成果”了。你有什么办法？ 社会发展的量化要力求细致。大而化之不行。细到什么程度为好？如果允许苛求的话，应当是：越细越好，只要是经济科学论证的。比方说人均多少电话，人均多少电脑，人均多少上网，都应该写上。 社会发展的量化要力求协调。孤立地把一两方面搞上去并不难。但是，在其他方面上不去的情况下，有一两个指标高了，除了能用来吓唬人以外，没有别的用处。社会发展责在均衡。谁都知道，眼睛大了漂亮，可是人漂亮不漂亮不完全看眼睛大小。如果鼻子很矮，眼睛大得像牛眼，可能还不如眼睛不太大、鼻子不太矮的人好看。社会发展也一样，假如一两个高指标之高是建立在别的指标太低的基础上，是以邻为壑，反而不如不高。比如说有的城市每千人的警察数为世界第一，这不见得是好事。这不只是增加了人民负担，更主要的是数量多了，质量难以保证。到头来，是警察与小偷同流合污。警察犯罪率高就是对警察数量指标过高的惩罚。 社会发展的量化要讲究适度。该高者则高；该低者则低。犯罪率就不能高，可是犯罪现象将长期存在。把犯罪率定为零，说什么实现几个“无”，并不现实。但是，对犯罪率高的地区来讲，逐年降低犯罪率也是起码的要求。做不到逐年降低犯罪率是要“挨板子”的，尤其是做不到逐年降低高干的犯罪率是更加不能饶恕的。 社会发展的量化要环绕以人为本。以人为本，就是时时、处处要以人的全面发展为中心。人的全面发展包括生理、心理、政治、道德、文化、技术诸多方面。在人与环境的关系上，当然要注重�；せ肪��？墒牵荒芪吮；せ肪扯；せ肪�，�；せ肪车某龇⒌阒荒苁俏吮；と恕２焕谌说幕肪郴故且苹�，要征服的。比如说，某些地方狼太多。狼既吃羊，又吃人。试问：连狼也打不得吗？有的国家鸽子多得妨碍了人的生活。难道就不能减少一点“象徵和平”的鸽子吗？有的国家给一部分鸽子吃避孕药，不也是在�；と死嗌嬗敕⒄沟幕肪陈穑� 在社会发展的问题上，当务之急是要提高含文量。这既是人的自身素质提高的问题，也是一个开拓社会人文资源、优化社会人文环境的问题。过份强调“含『金』量”不好。钻在钱眼里出不来，有何出息呢�！拔摹笔恰航稹钡牧榛�，“文”可以转化为“金”。 经过多年摸索，政府、专家已经与人民群众一起研究出一套，甚至几套社会发展的指标体系。这是中国的宝贵财富。在中国，通过十五规划的制定和实现，全面、稳固的社会观正在确立，“经济与社会齐飞，物质共精神同步”的局面正在形成。 摘自《新民周刊》 |
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