新华社《瞭望东方周刊》记者最近从河南省公安厅获悉，今年1月至9月，河南省共查处民警违法违纪案件436起，涉案民警492人，较2007年同期分别上升15.3%、12.6%。据透露，仅在10月份，省内就连续发生5起当事人在派出所非正常死亡的案件，其中一名当事人在派出所“自杀”，脖子上有明显皮带印痕、青紫并有淤血，头部、脸部和膝盖有渗血伤痕；一名当事人被多名民警、联防队员“用脚乱跺”，活活打死……

　　在中国的行政权力结构中，派出所是公安机关在基层的派出机构，是对地方社会治安负有直接责任的公安行政单位。一般说来，案件当事人被民警带到派出所，要么是警方要就案件有关情况对其进行询问、调查，要么是因为其涉嫌违法犯罪，需要对其采取强制性限制措施。从最基本的角度看，派出所首先应当是一个能够提供安全保障的地方，一个公民被带到派出所之后死于非命，这无论如何都是很不正常的。

　　尽管近年来各地媒体上关于此类案件的报道并不少见，《湖南农妇派出所内死亡，法院20天不作任何裁定》、《村医派出所死亡尸体失踪7年，打人警察顺利升迁》、《女子被带进派出所颈部重伤死亡，警方隐瞒伤情》……之类新闻屡屡见诸报端，但在短短一个月之间，在一省之内，竟然连续发生5起当事人在派出所非正常死亡的案件，这不能不让人产生一个荒唐而恐怖的“错觉”：某些地方的派出所非但未能履行维护社会治安之职责，反而变成了公民非正常死亡的高发地。对于这个十分危险的倾向，必须予以高度警惕。

　　河南省公安厅一名负责人承认，该省公安机关存在着不作为、乱作为，刑讯逼供仍未根治，违规使用治安员等“顽症”。河南安阳市公安局一名负责人认为，当事人在派出所非正常死亡，“有的是因为民警刑讯逼供，有的因为民警工作方法不当、责任心不强，也有的可能与当事人个人情绪、身体原因有关”。综合公安部门人士的分析，可知少数民警滥施暴力、大搞刑讯逼供，乃是当事人在派出所非正常死亡案件频频发生的一个重要原因，至于民警工作方法不当、责任心不强，当事人个人情绪、身体状况特殊等等，大都只能算是辅助性或偶然性的原因，有的甚至不过是民警为推卸刑讯逼供罪责而找出的借口罢了。

　　刑讯逼供是一个罪恶的毒瘤，是一些地方公安机关、检察机关的少数办案人员屡试不爽的“杀手锏”。对于如何监督和遏制刑讯逼供的问题，学界、实务界进行过很多探讨，不少地方的办案机关进行了有益的尝试，初步形成了一个基本共识，就是涉及刑讯逼供的案件应当适用举证责任倒置原则，当事人如果提出指控，称自己在被询问、审讯时受到了刑讯逼供，应当由公安机关、检察机关的办案人员承担举证责任，证明他们没有对当事人进行刑讯逼供。全面实行举证责任倒置原则，可以对办案机关形成强大的压力，促使办案机关严格依法行事，并制定和完善有关程序性措施(如对询问、审讯活动全程录音录像)，以提高执法水平和办案质量。

　　按照举证责任倒置的原则，如果办案人员的确没有实施刑讯逼供，他们完全可以向监察部门或法院提交各种证据(如询问、审讯活动的全程录音录像)，以证明自己的清白；而如果他们在享有搜集证据的多种便利的情况下，仍然不能提出足够充分有力的证据以自证清白，那么就要以刑讯逼供的罪名承担法律责任。在河南省10月份发生的5起当事人非正常死亡案件中，有一起当事人被派出所认定为“撞墙自杀”，面对当事人家属的质疑，派出所一开始说没有摄像头，家属发现安装有摄像头后，派出所又改称“有，但是坏了”。如果严格实行举证责任倒置，即便派出所辩称的“摄像头坏了”确系事实，就是这样一个“技术故障”，也会成为他们自证清白的致命障碍，令他们难逃刑讯逼供的责任追究。

　　为了保障公民最起码的人身安全，为了维护公安机关的形象和声誉，必须全面落实涉及刑讯逼供案件适用举证责任倒置的原则，以保证派出所不至于成为公民非正常死亡的高发地。(潘洪其)