分析：煤企重组难在善后

2010年12月08日 11:20　来源：中国经济和信息化　

　　近日，发改委在总结山西、河南等地煤炭企业兼并重组经验的基础上，拟订了《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》。此举将推动煤炭企业兼并重组之势向全国蔓延。通过兼并重组，全国煤矿企业数量特别是小煤矿数量应明显减少，我国将形成一批年产5000万吨以上的特大型煤矿企业集团，煤矿企业年均产能将提高到80万吨以上，特大型煤矿企业集团煤炭产量占全国总产量的比例将达到50%以上。

　　然而，煤炭企业在兼并重组的过程中，应注意以下几方面问题：

　　首先，各地对区域外的煤炭企业在本区域参与兼并重组可能出现排斥现象。煤炭行业想要真正实现行业可持续发展，除了要对小煤矿进行兼并重组之外，还要进行区域内大型煤炭企业之间的兼并重组，甚至是大型煤炭企业之间跨地区的兼并重组。但是在资源性产品价格不断上涨的情况下，地方由于担心利益受损或者担心利益外流，影响当地的财政收入，而在煤炭企业兼并重组过程中，可能采取不积极的态度，对区域外的煤炭企业在本区域参与兼并重组比较排斥。

　　其次，在兼并重组过程中资金与管理人员会短缺。参与兼并重组的各方通常以品牌、技术、管理、资产、资金等多种形式投资入股，这是目前煤炭企业重组普遍采用的方式。收购一个小煤矿少则千万元，多则上亿元，大型煤炭集团收编的煤矿数量又很多，即使是上千亿的大型煤企也是吃不消的。同时，在兼并重组前期准备工作当中，要确定产权、核算资本等，煤炭企业需要投入大量的人力。此外，重组后的新企业矿长和分管安全、生产、机电、技术的副矿长由兼并重组的主导煤炭企业选派，逐步对矿井生产经营活动实施接管。这么短的时间，这么多小煤矿，大企业的人力资源是相当紧张的。

　　再次，受既得利益的影响，个别被兼并的煤炭企业可能出现抵触情绪。一些地方的补偿政策只考虑被兼并煤矿的规模和储藏量，而忽视了被兼并企业的前期投入，采矿权的价款和原来相比，有着很大的差距。在此种情况下，签订兼并重组正式协议后，在矿井正式移交过程中，个别被兼并重组的矿主态度消极，不露头、不照面，可能影响了兼并重组进度。

　　最后，兼并重组的主体企业面临安全保障能力的考验。由于小煤矿一直以来缺乏安全投入，造成安全欠账以及人员安全生产意识淡薄，存在各种安全隐患。为此，兼并重组主体企业要担负起被兼并企业的安全生产责任，确保煤矿生产安全、平稳进行。煤炭行业的特殊性限制了社会资金的进入，如果其他行业企业进入煤炭行业，又没有大型煤炭企业在专业方面的优势，在对被兼并企业的煤矿安全改造和技术改造上，会面临资金、技术等问题。

　　因此，我认为，煤炭企业兼并重组不是单方面就可以推动的，应该是在政府政策的指导下，调动多方面的资源支持与配合，充分发挥煤炭兼并重组主导企业的积极性。兼并重组的主导企业要增加资金投入，推广科技创新，改善安全生产环境，有效提升产能，整合与挖掘各类资源，做好兼并重组后的整合，推进煤炭行业的可持续发展。各类金融机构要为煤炭企业兼并重组提供必要的资金保障，各类第三方中介机构也要积极参与煤炭企业兼并重组工作。

作者系中国电子信息产业发展研究院赛迪顾问股份有限公司企业战略咨询中心分析师董军

　　煤炭企业的兼并重组不是单方面就可以推动的，而应是在政府政策的指导下，调动多方面资源，充分发挥煤炭兼并重组主导企业的积极性。

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