他山之石：通往公平的“阶梯电价”(3)

2010年11月02日 14:22　来源：法制日报　

　　根据乌能源法和价格法,电价的调整权力归属乌克兰国家能源监控委员会,并在协商工会组织后方可执行,如有异议,可通过司法程序裁决。2009年3月,国家能源监控委员会决定从2009年4月1日起对超过基本标准400度的部分提高3倍电价。随即,乌克兰工会联合会向基辅大区行政法院提出诉求,4月初,法院以决定违反乌《物价法》为由,裁定其决定违法,经过司法裁决,2009年4月,乌国家能源监控委员会不得不暂时取消提高电价的决定。

　　“阶梯计费”体现公平

　　1999年3月,乌克兰政府制定了城镇农村居民用电差别电价,最高和最低差价约5至6戈比。2006年9月1日,国家能源监控委员会制定了不同时段用电错峰费率系数机制,共为三类六档。民用类中,两位时段为23时至7时,费率系数为0.7,其他为全额费率系数；三位时段为8时至11时和20至22时,费率系数为1.5；7时至8时、11时至23时为全系数；23时至7时为0.4费率系数。企业类用电标准分为4项,即工业、电气交通、非工业和农业。它们之间的均价约32戈比。公共类中,户外照明用电也是差别价,由日照时间长短和季节变化来确定,并将月份、昼夜时间分割成不同时间段位。其中,照明时间最短的在5月、6月、7月,为6小时；最长的是1月的14小时。

　　而为了配合实施国家电力错峰时段多费率政策,乌首先引进生产了错峰时段多费率电表。居民用电可按不同时段进行差别价位,如是两时段,夜间8小时的系数为0.35,白天16小时的费率系数为1.8；三时段内,夜间费率系数为0.25,半高峰期费率系数为1.02,高峰期费率系数为1.8。

　　对电热水器和电取暖器可按多段位计量或按系数支付。在共表计量时,单一税率系数为1。两时段独表取暖设备时,7至23时为1.8费率系数,23时至7时为0.35费率系数,三时段在高峰时段即8时至11时和17时至23时费率系数为1.8,半高峰段的6时至8时,11时至23时费率系数为1.02,23时至6时费率系数为0.25。例如,安装序列《能源-9》三位段电表专供大功率电器设备,比如电锅炉,它设计为只在夜间和半高峰时开始工作,这样,完全避开高峰,能节约75%的开支。

　　45岁的谢尔盖就安装了这样一个错峰时段多费率电表。他购买了一个电储存式加热器,晚上打开8小时,组热片加热并储存,白天再散发出来,电表计量分为白天、傍晚和夜间三个时段。房间温度可保持在21至22度,用于购买和安装设备的支出共13000格里夫纳,平均计算下来,现在比用社会中心供暖要整整节约30%的费用。

　　马来西亚:合理梯度保障公平

　　“Help　save　your　electricity　bills!(帮助你减少电费支出)”。这是马来西亚遍地可见的一条广告。在马来西亚有一种产品永远处于热销之中,那便是节电器,很多家庭或留学生都会在住所使用一台节电器,以减少电价不断上涨带来的压力。但即便是电价飙升,国家电费机制也能保证低收入者的生活不受影响,这就是马来西亚阶梯电价制度的独特之处。

　　马来西亚位于赤道地区,全年气候炎热,对空调的使用需求极大,导致国家供电负荷很重。毫无疑问,节约用电对马来西亚的生产发展有着重要意义。因此,该国从20世纪70年代就开始实行阶梯电价制度,以抑制能源消耗、更好地节约资源。

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