成品油定价不应是“可口可乐配方”

2010年10月27日 08:31　来源：北京商报　

　　昨日，成品油价格时隔将近5个月后再次调整，汽油价格每吨提高230元。而据本报日前报道，按照此前一些能源分析师的预测，近一个月来人民币兑美元升值约3%，因此价格调整幅度应在130-150元/吨。对此，国家发改委承认升值确实有利于降低原油的进口成本，但此次采用的是近期人民币基准汇率的平均值，因此与市场预期有一定差距。

　　这就是现行成品油定价机制的特色之处，外人永远猜不到价格的真相。我们现在只是知道国内成品油价格大概由哪几方面因素决定，比如国际市场布伦特、迪拜和辛塔三地的原油价格、海运费、港口费用以及给予炼油企业的必要利润，当然还有汇率变动因素。变量有了，但具体的系数和权重则是发改委的秘密，如同女孩的心思你别猜。发改委说是为了防止投机，但这同样模糊了老百姓。有时候说是综合考虑宏观经济形势和全局发展，谁知道有没有“三桶油”的游说呢？炼油企业的必要利润有太多的说不清。

　　当前国内的成品油价格既非垄断定价，也非市场出清，而是两者的杂糅，由发改委进行最终解释。发改委也不是洞悉一切，所参考的无非也是“三桶油”给出的数据，名义上是向市场定价前进了一步，市场只决定了国内成品油价格是涨还是跌，但是涨多少、跌多少却始终是由那“有形的手”来决定。

　　虽然发改委将定价秘密视为“可口可乐配方”，惟恐为投机者利用，然而现在的成品油机制在一定程度上却给投机大开方便之门，与国际市场价格动辄就是几个月的滞后，给投机预留了大量空间，囤积居奇也就时有发生。反映在市场上，就是批发价和零售价倒挂，经营者囤油等待涨价。这套不透明的成品油定价机制，消费者看到的是“跟涨不跟跌”，而“三桶油”看到的是“仍低于对应的国际市场原油价格”，两边都不落好，用老百姓爱说的一句话就是，你算哪头的呀？

　　发改委自然也看到了问题，表态准备在年内对成品油定价机制做出调整，如果只是对“22个工作日”或者“4%涨跌幅”做出调整，只能是在有效性方面做出一些改进，比如进一步收窄成品油投机的空间，但是如果不在透明性方面做出安排，这种由发改委主导的成品油定价机制仍然改不了当前的种种弊端，比如存在套利空间，机械与国际对接所导致的国内市场需求扭曲。而当初实行成品油定价机制改革，目的就是使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。将如何定价锁在“黑箱”里，无助于抑制投机活动，模糊的只是公众。经济学里讲，只要有管制，就会有寻租，对于发改委掌握成品油定价的自由裁量权，只是纵容这种寻租的产生。韩哲

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