- 美国侨报：中国6万亿财政收入并非全是利好
中新网1月14日电 美国《侨报》13日刊文说，2008年中国财政收入预计超过6万亿元，人均约4000元在历史上算是奇迹；另一方面，增长的财政收入转化到改善民生才真正是好事。但从目前的数据看，改善民生方面的投入还远未达到理想状态。6万亿的财政收入可能预示着一个拐点的到来。充裕的资金可能办成大事，也可能自毁前程。
文章摘录如下：
中国财长谢旭人上周说，2008年中国的财政收入预计超过6万亿元(人民币，下同)。一方面，财政收入强劲增长表示中国政府征税的能力上升，人均约4000元在历史上算是奇迹；另一方面，增长的财政收入转化到改善民生才真正是好事。但从目前的数据看，改善民生方面的投入还远未达到理想状态。
以国际通常做法为标准，民生最主要指教育、医疗和社会保障。中国财政部的数据表明，在教育方面，去年中央财政对义务教育的投入有增长，如加大对农村义务教育的投入，免除城市义务教育学杂费，还落实了困难学生资助政策；医疗方面，新型农村合作医疗制度去年全面推行，城镇居民基本医疗保险制度的覆盖范围也达到地级城市一半以上；社保方面，政府建立了城乡最低生活保障制度，进行了做实企业职工基本养老保险个人账户试点。
2008年的财政支出目前尚不得知，但以教育、卫生和社保支出除以总收入，得出的比率之低依然惊人。比如中央财政2008年教育支出1582亿元，增长47%，仅为全国收入2.63%；中央财政医疗卫生支出833.6亿元，仅为全国收入1.39%；社保和就业支出为2761.6亿元，为全国收入4.6%。
以香港为例，2008至2009财政年度预算中，教育、社保分别占政府经�？�23.8%和17.6%。尽管香港不需负担防务费用，但中央和各地方政府对教育、卫生和社保的支出总体还是很低。
另一方面，增收的来源也值得注意。笔者查阅东南某省2008年财政年鉴发现，2007年土地出让收入比2006年增长8倍。政府增收很大程度上来自出让土地并非良性行为。中国社科院经济研究所一个调研组曾对浙江某镇收支状况进行考察，发现土地收入是其预算外收入的最主要来源，占预算外收入的比重从2001年的64%提高2003年的96%。2006 年，该镇预算外可支配财力近八成来自卖地。
事实上，东南沿海等地高度依赖土地收入的问题，此后也迅速蔓延至中西部省份。中国房价急剧上涨也应部分归责于政府收入构成的异化。土地财政形成过程中，各种纠纷也频繁出现。
最后，正如谢旭人所预测，今年经济滑坡将给财政增收带来压力。一方面，土地出让金收入可能大幅滑坡，许多城市的土地流拍，将加大地方财政压力；另一方面，出口企业的效益下降，将直接减少政府的税收。
虽然中央政府的4万亿元刺激计划料会产生正面效应，但增收不力也可能引发两种结果：一是政府借机调整，把有限的财政用到民生上，民众的消费信心提高后，可能有利于经济的复苏；二是政府更加压缩民生开支，经济状况更加恶化。但无论如何，6万亿的财政收入可能预示着一个拐点的到来。充裕的资金可能办成大事，也可能自毁前程。(吴木銮)
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