- 时评：守住维稳线须提高基层执法素质
3月26日夜间至27日凌晨，昆明市五华区城管部门在执法中与违法占道经营者发生纠纷，引发群众围观并发生冲突，导致10多人受伤，多辆汽车损坏。
这起事件的起因看似微不足道，无非是城管执法人员处理占道经营行为时，摊主拒不接受处分，在双方拉扯中摔倒在地�？稍凇俺枪艽蛩廊肆恕钡钠鸷迳�，围观人群迅速聚集，情绪激动，最后当地动用了大批警力才使现场得以控制。这一幕让人感觉似曾相识，近年来发生的若干群体性事件，不少就是“风起于青萍之末”，顿成难以收拾之局。
深入剖析这些事件，不得不感慨：假如当时城管人员退让一步，态度和缓一点，或者采取其他手段，事情本不至于此。城管人员在城市管理中承担着重要的角色，在目前的城市管理体制下，不可或缺。但在不少地方，城管的形象不如人意，接触的对象又大多是那些贫困无依的弱势群体，一旦采取过激方式，确实很容易形成以粗暴对待违规违法的局面，这对基层的维稳工作十分不利。
这表明，维稳不仅要从基层抓起，而且工作还要做在前面，不能等到事情难以收拾了，再动用大批人马来“救场”。那时候，善后工作做得再好，还是可能留下阴影或隐患。然而，从这也不难看到一个悖论：固然维稳工作的重心在基层，但是一些基层部门的工作人员往往又是引发维稳事件的始作俑者。如此一来，基层既是抓维稳的重要力量，同时又成了维稳工作的对象。
不无类似，27日上午江苏东海县发生一起强拆导致自焚事件：当地一户村民为阻拦镇政府强拆自家的养猪场，92岁的父亲和68岁的儿子在拆迁人员砸门、推土机强行推进的声音中，反锁房门并点燃了汽油。事件起因说来也不复杂，无非是双方谈不拢拆迁补偿条件，一方强制实施拆迁行动。这又是一起基层人员工作方式简单粗暴而导致的、令人不无唏嘘的悲剧。
由此可见，要搞好维稳工作，当前不仅要重视从各项制度措施上疏导民意，还有必要加强基层领导和工作人员的教育和监督。只有扭转基层工作作风，提高基层执法人员的素质，依法执法、文明执法，才有可能防范类似悲剧的频繁发生。当然，这事情做起来可没有说的这么简单——正因为各种地方利益、部门利益纠葛其中，方才会造成上述事件。这也说明，抓好维稳工作的根本，就在于如何调整利益格局，化解基层和群众之间的矛盾。
基层是维稳工作的第一道防线，倘若没能起到消弭矛盾的作用，反倒逆势而为，成为乱源之一，势必影响维稳全局。反之，管好基层权力，或可起事半功倍之效。特别是在一些矛盾多发的领域——如上述城管执法、土地拆迁等方面，稍有不慎就可能酿成群体事件、极端事件，更是不能不慎重对待。(魏英杰)
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