圆章的前世
村里的“南北战争”
2002年夏天,时家楼村是在争吵声中度过的。
在这个当时有500多口人的小村,“时”姓占了八成。因家族关系远近,村里分成南北两院,南院人多,选票多,村干部多,很多南院村民受惠去村办唯一企业上班;北院则人少村官少,很难对村里的大事说上话。村里二次承包分地不均,成了“南北战争”的导火索。
村支书时国祥说,“这是村里的‘特色’,那时,不同院的村民,男的见了动手,女的见了骂街。两院都嚷着要分村!贝辶轿(村支部委员会和村民委员会)班子解决无策,两度瘫痪,县里不得不派多部门工作组进驻。
“病根儿就是缺乏民主,少数人没发言权!毕衷谥鞴苁奔衣ゴ宓某伦煜绺毕绯ず曰匾,工作组当时想了一个办法,以每十户为单位,选一个村民代表,南北院都有份,再加上村里的“逍遥派”(中间派),有事南北合议,“逍遥派”起制衡作用。虽然大家还为老事情争吵不休,但毕竟有了吵架的公正平台,最终由代表投票,少数服从多数,结果大家都能接受。
原青县县委书记,现任沧州市市委常委、组织部长赵超英因此提出了“青县模式”,将村民代表会变为村内常设性的议事、决策和监督机构,而村委会则变成了行使和实施机构。村庄的重大事项由村代会商议决定后,交由村委会实施。一组数字显示,从2003年起,青县农村信访总量连续三年比上一年下降11%、26.8%、22.6%。现在,青县各村因村班子问题的上访基本绝迹。
“青县模式”提出后,县里曾为每一位村民代表制作了一元硬币大小的圆章。如今,改革已历经6年,但时家楼村的村民代表们却已经对这个当时举足轻重的小圆章不再“感冒”———多数村民代表不再随身携带小圆章。在很多村代表眼中,“村代表做主”的制度发生了“变化”。
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