反腐“路线图”是集体智慧的结晶

　　分析人士称，未来五年反腐败工作规划，提出了惩治和有效预防腐败的新思路、新举措。那么，如此重要的反腐“路线图”，又是怎么制定出来的呢？

　　中央纪委副书记李玉赋今天透露了工作规划“出炉”的台前幕后。

　　他说，在党的十七大报告中，用了整整一个章节的篇幅，明确提出要“坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设”。

　　2007年底，胡锦涛总书记主持召开中央政治局会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，强调要抓紧制订并实施工作规划。随后中央政治局常委会和中央党的建设工作领导小组将制订并实施工作规划列入了2008年工作要点。

　　“起草工作规划是中央纪委监察部的一项重要工作�！崩钣窀乘�，实际上，在党的十七大召开前，有关领导就提出了认真抓好工作规划的研究起草工作的要求。十七大召开后，多位中央领导亲自过问工作规划的起草，并提出指导意见，亲自把关。

　　据称，中央纪委在深入开展调研、广泛征求意见的基础上，“既考虑了各地区各部门提出的意见和建议，又从整体上进行把握和取舍，反复进行修改，形成了工作规划送审稿”。送审稿在报经中央政治局常委会议、中央政治局会议、中央党的建设工作领导小组审议通过后，以中央文件的形式颁布实施。

　　“可以说，这个文件是全党智慧的结晶，是集思广益、各方面共同努力的结果�！崩钣窀乘�。

　　今后五年反腐“路线图”详解

　　记者看到，“工作规划”共分八个部分，64条，涉及150多项任务，亮点频频。

　　有关专家在接受记者采访时指出，“工作规划”进一步明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、基本要求和工作目标，作出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作整体推进的工作部署，提出了很多实质性反腐治本制度。

　　规划中的“人民群众的满意度有新的提高”一句话，引起了社会的广泛关注。

　　国家行政学院教授许耀桐认为，人民群众的满意度提高是此前较少提到的，这说明中央对百姓生活真实感受的重视，以此作为评价反腐工作成果的标准，另外也透露出一个信号，表明政府将要做民意测验、民意调查等，来摸清老百姓的感受。

　　规划还提出，“规范干部任用提名制度”，“建立公务员正常退出机制”等。专家认为，这表明规范政府行为和公共权力已成为反腐败的切入点，而首先触及的就是人事制度。

　　今后，中国一些重要领域和关键环节权力行使也将面临更加严格的监督，比如，对司法权行使的监督，对行政审批权和行政执法权行使的监督，对财政资金和金融以及国有资产的监管等等。

　　值得深思的是，贯彻落实“工作规划”是一项繁重而艰巨的任务，如何保证未来五年反腐路线不致走偏？

　　李玉赋公布的思路是，结合各地实际“细化分解任务”，同时把贯彻落实“工作规划”情况列入领导干部考核评价范围。另外，还有一张王牌———中央纪委、中央组织部巡视组。这个巡视组将把贯彻落实“工作规划”作为今后巡视工作的重要内容。

　　巡视组的力量不可小觑。据了解，至去年年底，中央纪委、中央组织部共设立了11个巡视组，各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团党委共组建了121个巡视组。近年来查处的陈良宇、侯伍杰、李宝金、杜世成、何闽旭等案件的部分线索，就是中央纪委、中央组织部巡视组在巡视中发现的。而各省、区、市巡视组发现并移送有关部门查处的涉及县处级以上干部的案件线索，也达到了900余件。

　　记者手记

　　反腐败，我们党一以贯之�！肮ぷ鞴婊�”的出台，使我们更有理由相信，我们党和国家一定能够有效遏制消极腐败现象，让中国发展的航船在碧波荡漾的航道里快速前行。(记者陈丽平）

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