郑州城管被曝一月四次打人 担责者均为“临时工”
张全会被男子殴打后说：我来郑州卖红薯，只为给大儿子挣点买药钱 记者 王春胜/摄
“活着－－昨天的此刻，76岁的菜农张会全，被执法城管掀了菜摊，连连扇脸。事后，他到处寻找打人者，只因想对他说一声：‘我赶着毛驴车走了8个小时，到郑州卖红薯，只为给家中瘫痪两年的大儿子挣点买药钱�！薄缎轮芸吩又�10日8点20分在其官方微博上发的这条图文互动消息在网络上“一石激起千层浪”。
这也是近一个月来，郑州市发生的第四起城管人员粗暴执法事件。网友们不禁质问：到底是谁给了城管出手打人的权力和底气为什么总有城管“临时工”这样的群体存在新华社“中国网事”记者对此进行了调查。
76岁菜农遭城管掌掴让网民“愤怒加难过”
张会全和陈桂香夫妇来自河南省中牟县郑庵镇贾庄村。据张会全回忆，11月8日中午12点左右，俩人赶着驴车从家中出发，当晚8点多来到郑州。在街头露宿一夜后，9日上午8点左右，夫妇俩来到建业路附近的一家菜市场门口，正准备卖菜时，忽然来了一辆执法车，紧接着从路边跑来一个城管，一边呵斥着让收摊，一边动手摔车上的红薯和萝卜。
“我不让他摔菜，他举起手来照着我的头就打�！闭呕崛�，“我拉着他的衣服不放，他一边往回跑，一边扭过身来又打了我几巴掌，我的帽子都被打掉了，在地上滚了老远�！�
事后，张会全四处寻找打人者。他说，“我不想跟执法队员有啥过节，就想给他说说俺家里的情况，让他理解。谁家没个难处，我们来郑州只是想卖个好价钱，多挣点钱，让瘫痪的儿子少受点罪�！�
“为了给文忠(老人大儿子)看病，我们已欠了一两万的外债，父母都七八十岁了，还天天在外奔波靠种菜给我们凑点药费，被人打后，我们的心里难受得很�！倍绷跫怯⑺�，老人回家后哭着提起了被打的事情。
《新周刊》杂志在其官方微博上转发了相关消息后，短时内转发超过9万条，评论3万余条。
“愤怒加难过！打人者难道自己没有父母吗！�。∥颐堑某鞘行枰婊�，我们的城市需要管理，但城市不需要暴力执法�！庇笆友菰币Τ吭诟鋈宋⒉┥献⒘苏呕崛先吮淮虻男挛疟ǖ懒唇雍笃缆鄣馈＠畋苍谖⒉┥掀缆郏骸按蛉司筒欢�！更别说打老人，简直没人性！”
网友“沧海月明的泪”也跟帖评论说：“这不单是城管的问题，这是拷问社会的良心和底线，法亦有情，公理何在”
网友质问：粗暴执法都是“临时工惹的祸”
记者了解到，76岁的张会全被打，已是郑州市近一个月内发生的第四起城管人员粗暴执法事件。
早在10月8日，郑州市嵩山路办事处执法中队在清理路边摊贩过程中，几名执法人员带刀执法，并将一名试图劝架的小区保安打伤，事后遭群众围堵。
10月16日凌晨，郑州市民、腿脚有残疾的李付俊被人强行塞上一辆小型厢货车，随后被扔到市郊的樱桃沟，其位于市内的一处铁皮房遭淮河路办事处执法中队强行拆除。
10月20日，郑州市五里堡办事处执法中队在清理占道经营时，将一对卖鸡蛋灌饼的小贩夫妇打伤，引发围观市民不满，将3辆行政执法车掀翻。
短期内接连发生的粗暴执法事件，再次把城管这一特殊的群体推到风口浪尖。“到底是谁给了城管出手打人的底气”郑州市民于先生的话道出了很多网民的心声。
记者注意到，一个名为城管“临时工”的群体正若隐若现：针对李付俊被扔荒郊、强制拆房一事，郑州市淮河路办事处执法中队负责人表示，当晚执法的4名工作人员是办事处市政科的临时工，已被辞退，并随时接受调查。
在张会全被打事发地所在的未来路办事处，党工委副书记李涛介绍，事发时办事处执法人员都在开会，相关执法车也没有出去，更不可能打人。未来路办事处执法中队副队长张士朝说，目前办事处和物业联合管理违章占道，辖区金水路以南属于众邦物业公司。众邦物业公司的樊经理承认，事发现场有4名物业公司的工作人员。
郑州市二七区一位城管人员私下告诉记者，办事处与物业公司联合执法，是金水区在城市管理方面进行的一项探索，目前郑州市的其他各区也在借鉴学习，可以说全市各办事处城管科下面都有类似的“临时工”。
“这些人大多没有经过培训，更没有执法证，在执法过程中往往随意性比较大，方式简单，近期发生的几起粗暴执法事件多与此有关�！闭饷枪芩�。
11月10日，ZZIC(郑州市委、市政府网络新闻发言人)在网上发帖对张会全老人被打事件回应称：“ZZIC已经关注，相关调查组已介入调查，调查处理结果将及时公布�！�
郑州市城市管理局局长余遂盈接受新华社“中国网事”记者采访时介绍说，目前打张会全的那个人已被刑事拘留，对事件的全面调查也正在进行中。
管城管的人最应该反思
“怎么就没人管管那些所谓的城管”“为什么每次都是几个临时工或编外人员做的，辞退他们就能解决问题吗”“什么时候才有真正意义上的城管”网友认为，不能把板子打到“临时工”身上，真正应该反思的是城管的管理者。
在张会全被打事件调查中，郑州市二七区另一位不愿透露姓名的城管人员告诉记者，办事处与物业公司联合执法，“表面上看是为了解决执法人手紧张的问题，但另一方面，利用物业人员参与执法，一旦出了问题，相关职能部门也容易推脱责任。某种程度上说，后者才是这一模式比较流行的重要原因�！�
谈到郑州连续发生多起粗暴执法事件，余遂盈说，此前郑州已出台了一些相关条例和规定，下一步将对办事处与物业公司联合执法的模式进行重点调研，对相关人员加强培训，一旦发现有越权执法和粗暴执法的，将严肃处理，追究相关当事人责任。
郑州大学社会学教授纪尚德认为，对于一些城市接连发生的城管粗暴执法现象，应将其放在社会经济快速发展，而城市管理的模式、方法和理念相对滞后的大背景下来观察。
“和计划经济时代相比，现在的城市人员流动增加，市场也倍加活跃，但管理方式却没有明显改进，由此导致矛盾增多�！奔蜕械滤担俺鞘薪ㄉ璐蠹叶加性鹑�，真正的城市管理应该是政府负责、社会协调、公众参与下的一种新型模式。”
纪尚德建议，城市管理部门要在属地管理、责权分明、分级管理的基础上形成一套长效管理机制，还应把事后管理变为事前管理，把事后控制变为事前控制，并且加强量化考核和问责管理，不能只是“头痛医头，脚痛医脚”。
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【编辑:巫峰】 |
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