- 吴邦国在纪念澳门基本法十周年座谈会发言(全文)(2)
澳门特别行政区成立以来，严格按照基本法办事，充分发挥基本法规定的制度体制功效。一是依法行使高度自治权，正确处理中央与特别行政区的关系，坚决维护中央依法享有的权力，对中央负责管辖的事务予以密切配合，严格依照基本法和法律规定的权限行使行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，充分保障澳门居民依法享有的广泛自由和权利，充分调动澳门社会各界人士的积极性、主动性和创造性。
二是依法实行行政主导体制，正确处理行政、立法和司法三者的关系，自觉维护行政长官的权威，全力支持行政长官的工作，行政、立法、司法机关恪守定位、各司其职、各负其责，实施良好管治，共同推动澳门各项事业向前发展。实践证明，澳门同胞是完全有智慧、有能力、有办法管理好建设好发展好澳门的。
三、全力保障稳定发展。这是贯彻实施基本法，把“一国两制”伟大实践不断推向前进的根本目的。实现澳门社会长治久安与社会和谐包容，不断满足澳门居民日益增长的物质文化需要，让广大澳门同胞在祖国大家庭中日子过得越来越好，是澳门50万同胞的最大福祉所在，也是基本法的精神实质所在。只有社会稳定，经济繁荣发展才有保障；也只有经济繁荣发展，社会才能实现长期稳定。
澳门回归以来，特别行政区把贯彻“一国两制”方针、实施基本法的过程，作为维护社会稳定和促进经济发展的过程，通过维护社会稳定促进经济发展，又通过加快经济发展实现社会长期稳定，得到了广大澳门同胞的衷心拥护。
治安不靖和经济下滑是澳门过渡时期面临的两个突出问题。特别行政区政府成立后，一是把解决治安问题作为当务之急，采取切实有效措施，努力营造稳定社会环境，严厉打击各种违法犯罪行为，使社会治安状况得到明显改善。二是把发展作为第一要务，努力克服亚洲金融�；吹睦�，大力发展旅游等服务业，促进经济适度多元发展，经济得到全面复苏并一直保持良好发展势头。
从1999年到2008年，澳门本地生产总值由472.87亿澳门元增加到1718.67亿澳门元，年均增长13.3%，人均GDP居亚洲前列，政府财政收入由169.43亿澳门元上升到510.76亿澳门元，是原来的3倍多。
三是认真回应广大居民的愿望和诉求，积极推进法律、行政等方面改革和各项社会事业发展，努力扩大就业、改善民生，促进了澳门社会的全面进步。从1999年到2008年，澳门失业率由6.3%下降到3%，居民月工资中位数由4920澳门元上升到8000澳门元，实行了从幼儿教育到高中教育的15年免费教育，建立和完善了养老金制度，期间还先后两次顺利完成行政长官及立法会换届选举，保障了澳门同胞当家作主的民主权利。
澳门回归以来，社会各界始终从维护澳门繁荣稳定的大局出发，坚持求同存异，积极开展协商，讲求社会和谐，不把矛盾和问题简单政治化，以建设性态度提出改进工作的意见和建议，形成相互理解、和衷共济的良好社会氛围，各方面都把力量真正凝聚到建设澳门、发展澳门、繁荣澳门的共同事业上来。
这里我还要指出的是，澳门回归祖国十年来，积累的有益经验，取得的发展成就，是特别行政区行政长官和特区政府团结带领澳门社会各界共同努力的结果，也是与中央和祖国内地的大力支持分不开的。
中央政府坚定不移地贯彻“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格按照基本法办事，始终把保持澳门长期繁荣稳定作为处理涉澳事务的根本出发点和落脚点，不干预特别行政区自治范围内的事务，全力支持特别行政区行政长官和特区政府依法施政，全力支持特别行政区发展经济、改善民生、推进民主。
为加强内地与澳门的交流合作，实现优势互补、共同发展，及时实施内地与澳门更紧密经贸关系安排，积极促进粤港澳合作和泛珠江三角洲区域合作，及时批准港珠澳大桥建设和横琴岛开发规划。为支持澳门妥善应对国际金融�；�，去年下半年以来，先后出台9项支持澳门经济稳定发展的政策措施。为充分发挥澳门同葡语国家和欧盟传统经济联系的优势，大力支持澳门加强对外经济合作，继续保持了澳门自由港的国际地位。
为支持澳门发展教育和培养人才，今年6月，全国人大常委会专门作出决定，在珠海横琴岛划出一片土地作为澳门大学新校区，并授权特别行政区依照澳门法律实施管辖。这充分表明，澳门的命运与祖国的命运从来都是紧密联系在一起的，伟大的社会主义祖国始终是澳门的坚强后盾，祖国的日益昌盛为澳门的繁荣发展不断注入新的活力。
同志们、朋友们！澳门回归祖国的十年，是“一国两制”方针和基本法成功贯彻实施的十年，是澳门同胞真正当家作主的十年，是澳门经济社会全面发展的十年。实践已经证明并将继续证明，“一国两制”方针和基本法是符合中国国情和澳门实际的，是经得起实践和历史检验的。我相信，澳门特别行政区行政长官和特区政府一定会一如既往，继续带领澳门社会各界人士讲团结、求稳定、谋发展，不断开创澳门繁荣和谐的新局面。这里，我想结合澳门实际，再提三点希望。
一要全面增强法制观念�；痉ㄊ恰耙还街啤狈秸氲姆商逑�，是澳门长期繁荣稳定的法律保障，是实施依法治澳的法律基石。贯彻实施基本法是一项长期的任务。要进一步加强基本法的宣传推介工作，通过多种形式，全面准确地阐述“一国两制”方针和基本法的精神实质，广泛深入地宣传“一国两制”方针和基本法的深刻内涵与生动实践，深入浅出地解读基本法的有关规定，使“一国两制”方针和基本法更加深入人心，在全社会牢固树立基本法意识和法制观念，不断巩固和发展贯彻实施基本法的社会基础。
澳门的未来寄托在年轻人身上，必须十分注重对澳门年轻一代的教育，特别是国家、民族观念教育和基本法理论实践教育，推动基本法课程进学校、进课堂，把年轻一代培养成“一国两制”方针和基本法的忠实维护者与积极践行者，使爱国爱澳传统薪火相传。
基本法的稳定是实现澳门长期繁荣稳定的前提，同时也要看到，随着澳门社会的发展，基本法实施中会遇到这样或那样的情况。我们在贯彻实施“一国两制”方针和基本法的同时，要加强对基本法的研究，认真总结基本法实施中的好经验好做法，研究解决基本法实施中的新情况新问题，不断丰富基本法的理论和实践，把基本法贯彻好实施好。
二要大力加强制度建设�！耙还街啤狈秸牒突痉ǖ娜婀岢故凳�，需要有具体制度予以落实和保障，澳门经济社会的发展变化，也迫切需要健全完善各项制度。澳门特别行政区要把制度建设摆在突出位置，当作一件大事来抓，尽快制定完善高度自治范围内事务的具体制度。
制度建设要坚持以基本法为依据，澳门的一切制度都必须遵循基本法，不能违反基本法，涉及中央管理的事务和中央与特别行政区关系的事务，要依法向中央报告，需要批准的要报中央批准，需要备案的要报中央备案。要坚持从澳门实际出发，充分发扬民主，理性务实探讨，广泛凝聚共识，使制定的制度符合澳门实际、切实可行。
三要努力提高依法管治能力。澳门特别行政区行政、立法和司法机关，在保障基本法正确实施、维护澳门稳定发展上负有重大责任，要严格依照基本法办事，努力提高依法管治能力。
一方面，要着力加强公务员队伍建设，提高公务员素质，使他们熟悉基本法，忠于基本法，遵守基本法，自觉维护基本法，全心全意为国家、为澳门贡献自己的聪明才智。另一方面，要坚持以人为本，适应澳门发展的新需要和广大居民的新期望，认真研究解决影响澳门经济社会发展的深层次矛盾和问题，妥善处理各方面诉求，统筹兼顾各方面利益，不断提高科学决策、民主决策水平，推动澳门经济持续发展、社会全面进步。
同志们、朋友们！今年是新中国成立六十周年。六十年来特别是改革开放三十年来，中国共产党团结带领全国各族人民以一往无前的进取精神，进行着根本改变中华民族命运、深刻影响人类历史进程的伟大创举，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗。
今天的祖国内地，正沿着中国特色社会主义道路阔步前进。今天的澳门，正处在历史发展的新时期。我们坚信，伟大祖国的前程会更加辉煌，澳门的明天会更加美好。我们一定要坚定不移地贯彻实施澳门特别行政区基本法，把“一国两制”的伟大实践不断推向前进，为伟大祖国和澳门的繁荣进步作出新的更大的贡献！
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