呼唤2007楼市政策“执行年”

　　对于2006年的楼市，老百姓有一个普遍性的疑问：“中央不停调控，怎么房价还在不断上升？”他们强烈盼望好政策能执行到位，在“落地”过程中不“悬空”。一些业内人士也认为，从2005年的“国八条”到2006年的“国六条”及其细则，楼市调控方向、措施是对路的，关键是完善相关制度，建立长效机制，使2007年能成为调控政策的“执行年”。前瞻2007年的楼市调控，应该包括以下重点内容：

　　地价飞涨需得到适当遏制，限制房价上涨的前提是土地价格上涨也需限制。土地总体规划的调整审批权限以及土地出让金的管理权限应上收，建设项目用地管理要更加严格。

　　将地方住房结构、保障建设、土地收益列支诸情况列为人大审议内容，讨论、问责。以9部委在“国十五条”中提出的各地政府“要把调整住房供应结构、控制住房价格过快上涨纳入经济社会发展工作的目标责任制”为依据，尝试从2007年开始，在地方人代会上，将上一年该地区的土地出让收益及其使用情况，廉租房、经济适用房建设、竣工面积及配置情况，以及商品住宅的价格档次、户型、面积的比例情况，提交人大代表审议。凡审议通不过的，即问责相关负责人。在此基础上，划清政府与市场的边界，让土地政策、廉租房、经济适用房建设政策进一步制度化，以形成市场有效预期。

　　完善税收与贷款政策，实行差别税率和利率，杜绝富人搭穷人的便车。韩国政府调控楼市的一些手段值得我国借鉴：对拥有大量房地产的富裕阶层征收“综合房地产税”，出售第二套以上房产需交纳30%的资本收益税；购房款须自付6成以上；普通市民的住宅长期抵押贷款利率下调。我国宜对高价商品房课以级差消费税，对中低收入者则直接补贴廉租房。

　　中西部地区房价上涨脱离当地居民收入需密切关注。2006年，大批中小开发商退出东南沿海市场，“到中西部三线城市再摘一轮果子”的想法在房产界已付诸行动。中西部地区普通居民购买力比东部低，制造业的中西部转移才刚刚起步，如果提前透支房价，其接受东部地区经济辐射的进程将滞缓。在制造业的成本构成中，土地成本和潜在的房价成本，都会体现为建设和工资成本。

　　重点监管外资基金动向。目前，国家对外资进入国内房地产市场所设置的门槛并不高，外商投资设立房地产企业，投资总额超过1000万美元的，要求注册资本金不得低于投资总额的50%。这对财力雄厚的外资基金影响不大。政府应将外资基金列为重点监管对象，通过税收、外汇管制、投资规模等手段，对外资基金进入境内进行有效监管。

　　(来源：新华网-半月谈 作者：徐寿松 蔡国召)

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