- 观点：公积金可交学费 莱芜公积金新政值得关注
近日，山东省莱芜市住房公积金管理中心推出新政策，对公积金的归集、贷款、提取等方面进行改革。其中一些突破在全国都是创新。譬如，享受居民最低生活保障的家庭，其子女考上国家承认学历全日制普通大学的(含在读学生)，可以申请提取本人和配偶的住房公积金，用于支付子女上大学期间的学杂费。
莱芜市的这项新政策，对那些无力承担子女学费的家庭而言，无疑是一个好消息。当然，这并非是此次莱芜公积金改革中的惟一亮点。新政中还新增了另外两种提取公积金的情况：可将本人及其配偶、子女、父母住房公积金账户余额，一起偿还其住房公积金贷款本息；进城或进各类园区的农民工，可以凭相关凭证提取住房公积金用于支付房租……提取条件的放宽，相信会提高当地公积金的使用率。
使用效率走低，资金加剧沉淀，近年来成了政府部门与专家学者关注的焦点。住房和城乡建设部发布的《2008年全国住房公积金管理情况通报》显示，自2007年四季度起，住房公积金使用率和资金运用率呈双降趋势，专户存款资金继续增加。2008年末，全国住房公积金银行专户存款余额为5616.27亿元，扣除必要的备付资金后的沉淀资金为3193.02亿元。沉淀资金占缴存余额的比例为26.35%，同比上升3.59个百分点。专家认为，巨额公积金呈“睡眠”状态，是一种浪费。
公积金制度作为住房保障体系的重要组成部分，理应是社会保障体系的一部分。庞大的公积金沉淀数额表明：住房公积金完全有余力用于广大低收入群体其他方面的保障，并不会影响其正常的住房贷款需要。就此而言，莱芜市放宽公积金提取条件无疑符合公积金改革的方向：提取条件的放宽，不仅能让更多民众真正享受到公积金之福利，从而提高其社会保障功能，也可提高公积金的使用效率。
公积金的使用效率不高，并不是现行公积金制度的惟一问题。世界银行曾发布报告指出，中国的公积金制度存在三大问题：一是，公积金作为提供住房贷款的机构还比较薄弱；二是，公积金贷款主要使收入较高的家庭受益；三是，在公积金风险分散和监管方面还存在一些政策问题。在今年两会上，曾有代表委员指出,对公积金制度的改革不能再“小修小补”,迫切需要在下一轮楼市回暖之前对其进行彻底改革。
我们欣喜地看到，莱芜的公积金新政还扩大了住房公积金覆盖范围：一是支持中小企业和自主创业者建立住房公积金制度，不设单位缴存职工人数最低门槛；二是进城或进各类园区的农民工与企业签订一年以上正式合同，单位和个人都应缴存住房公积金，合同终了，未重新就业的可以办理账户封存，账户封存期间不视为缴存中断，也可无条件提取住房公积金。覆盖范围的扩大，无疑会使更多低收入群体受益，缓解公积金“助富”而不“济贫”的现状。
当下公积金的诸多问题表明，公积金制度改革已是迫在眉睫，亟需回归正确的发展方向。莱芜市在公积金制度改革方面有如此大的动作，不知是否是有关部门在当地的试点。在我看来，不管这些新政的实施成功与否，都将为我国当前的公积金制度改革提供有效的借鉴。
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