发表评论 中新网1月4日电 据国土资源部网站消息，《土地登记办法》将于2008年2月1日起正式实施。作为《物权法》实施之后的一部有关不动产登记的部门规章，该《办法》的出台，广受社会瞩目�！锻恋氐羌前旆ā肪烤苟酝恋氐羌亲鞒隽嗽跹墓娣�？新规定将对政府机关、土地权益人以及土地市场发展带来怎样的影响？日前，记者就相关问题采访了国土资源部政策法规司司长王守智。
记者：土地登记制度是我国《土地管理法》确立的一项重要法律制度。据了解，早在10多年前，我国就有了规范和指导土地登记的规范性文件《土地登记规则》，多年来在实践中也得到了较为充分的应用。为什么今天还要出台《土地登记办法》？
王守智：《土地登记办法》的出台有这样几个背景。
一是贯彻落实《物权法》中不动产登记有关规定的需要。2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过的《物权法》，确定了包括土地登记在内的不动产登记的基本制度，对不动产统一登记、更正登记、异议登记、预告登记、登记赔偿、登记收费等作了规定，对土地登记程序、方法等提出了新的要求。贯彻落实《物权法》不动产登记规定，有待国家出台不动产登记法规。但考虑到不动产登记法规的出台还需要一段时间，在这段时间内，为进一步规范土地登记行为，依法�；さ笔氯说暮戏ㄍ恋厝ㄒ�，我部根据《物权法》中有关不动产登记的规定，在对《土地登记规则》进行补充、修改和完善的基础上，出台了《土地登记办法》。
二是现行土地登记规范性文件的法律层级不够。此前作为土地登记工作依据的《土地登记规则》，是原国家土地管理局以规范性文件的形式下发的，并没有上升到法律的层面。这在实际工作中，产生了一些问题。近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，土地的资产价值日益显化，对土地财产权益的�；ぬ嵘狭巳粘�。我国原有的土地登记规范性文件，有必要提高法律效力层级，才能进一步发挥土地产权�；さ男Я�。
三是《土地登记规则》需要修改完善�！锻恋氐羌枪嬖颉酚稍彝恋毓芾砭�1989年颁布实施，1995年进行了修订，多年来一直作为我国开展土地登记工作的依据，对建立完善我国土地登记制度、促进国土资源管理和经济社会发展起到了重要作用。但是随着我国土地法律体系的完善和土地使用制度改革的深入，社会经济发展对�；ね恋匚锶ǖ囊笤嚼丛礁�，《土地登记规则》的部分条款已不能适应当前工作的需要，需要进行修改完善。
记者：有人曾作过统计，在《物权法》中，一半以上的条文涉及土地管理，其中直接与土地登记相关的有25条，“登记”的字样共出现了108次，可见登记在财产权�；ぶ姓季萘硕嗝粗匾牡匚��！锻恋氐羌前旆ā房梢运凳恰段锶ǚā分苯哟呱牟�。请简要介绍一下《土地登记办法》的制定依据、主要内容。
王守智：《土地登记办法》是根据《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《土地管理法实施条例》制定的�！锻恋氐羌前旆ā饭彩�78条，主要对土地登记的概念、原则、效力、类型、内容、程序以及土地登记各项基本制度等作出了明确规定。
主要内容包括:对土地登记、宗地等有关概念进行了明确；对土地登记进行了重新分类，土地登记分为“土地总登记”、“初始登记”、“变更登记”、“注销登记”及“其他登记”，其中“其他登记”又包括“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”等；对土地登记的权利名称与《物权法》进行了衔接；明确规定土地登记实行属地登记的原则；对当事人申请土地登记的方式和提交的申请材料进行了明确；明确了登记机关的职责，对土地登记的程序、土地登记资料的保管、土地登记人员的责任进行了规定；对土地登记公告进行了规定；明确规定了土地登记的基本制度，包括土地登记人员持证上岗制度、土地登记资料公开查询制度等；对土地权利�；そ辛嗣魅饭娑�，依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律�；�，任何单位和个人不得侵犯。
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