劣质保障房是公然欺负弱势者

2010年10月10日 11:11　来源：新京报　

　　从楼脆脆、楼歪歪再到楼薄薄，主角多为保障房。日前，大兴区建设部门在督察保障房项目时发现，明悦湾经济适用住房项目6栋住宅工程，被检出混凝土强度不达标。该工程已被责令拆除重建，昨天正式开拆。

　　“混凝土试块强度不达标”听起来很陌生，实际上就是“豆腐渣”。在这件事上，督察部门尽职尽责了——这么严重的问题，没让“生米做成熟饭”，避免了不堪设想的后果；相关部门态度坚决，没有掩饰和推诿，而直接责令拆除重建并追究责任。这个最重的罚单，给保障房建设敲了警钟，期待更能在制度上触动保障房“低质”问题。

　　10月9日，媒体报道了另一条新闻：福建部分保障房变“不管房”，一是离市区越来越远，生活非常不便；二是小区建设非常差，没有绿化，没有配套学校，没有物业管理，垃圾满地。它们反映的，其实都是保障房的低质问题：前者是建筑质量差，后者是配套服务差。

　　保障房的低质问题，并非这一两个项目的个案，而是普遍性的问题。公众似乎很无奈地形成了这样的印象：保障等于低质，保障房即是低质量的代名词。买不起高价的商品房，要想享受地方政府提供的低价保障房，就必须承受低质量的代价。

　　导致保障房质量问题的原因很多，一是有些地方政府认为建保障房是“只赔不赚”的亏本生意；二是开发商为了营利挤压成本；三是保障房资源有限；四是不少部门在建设保障房上存在认知误区，认为这是政府对低收入者的“恩赐”，是“半卖半送”的，质量自然可以打折。

　　这种认识显然错误，低价和保障并不对应着低质，越是政府提供的保障房，越应该在质量上不能马虎：保障房是政府应提供的公共产品，这种义务不能打折；保障房事关政府的公信力，低质会损害政府公信力；保障房是提供给低收入者的福利，低收入者承受风险的能力本就很小，所以越是保障房越要提供基本的保障功能。

　　通常来说，高档商品房的质量问题比较少，而且品质比较高。为什么？因为购买者往往掌握话语权，又有足够的资本和能力与开发商博弈。相对而言，弱势者既缺少话语权，也没有足够的资本，和开发商博弈的能力更差。但也正因如此，政府才更应该保障其权益，这是政府的责任所系，也惟有如此，才能体现公平正义。

　　保障房也许不需高品质，但基本的建筑质量和服务绝不能缩水。保障房低价的根源，是土地出让金低，政府已经让利给开发商，开发商没理由偷工减料。否则，劣质保障房就是开发商公然欺负弱势者，也是在损害政府形象和公众利益。对质量不合格的保障房责令拆除重建，这可能是很难复制的个案。不可能每个保障房都会在在建时被查出问题，也不可能每个被查出问题的都会被责令重建。拆除重建，既造成了巨大的浪费，也影响到业主的入住。

　　所以，解决保障房建设的质量问题，还要从严格政府责任和监管的源头上着手。这样的观念应贯穿保障房建设的始终：保障和低价绝不意味着可能低质量，越是保障房越需要质量上的基本保障。这事关民众的生命安全，也事关政府公信力。(社论）

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