乡村教师调岗被"顶包" "调查报告"七年三个版本

2008年11月19日 17:05 来源：大河网-大河报

丁学玉在工作了３４年的大尹庄小学门口向记者讲述遭遇

　　核心提示

　　一名从事教育工作34年的乡村教师，由于民师指标莫名“丢失”，其从教资格始终无法得到正规确认，直到离开讲台，双鬓染白，仍被排除在现行教育体制之外。为了给自己讨回名分，这个“贡献了青春，教学成绩突出的优秀老师”陷入了长达20多年的奔波诉求中。从怀疑民师指标被人顶替，到有关部门出面力挺，再到“调查报告”的几度更改，种种始料不及的变故，让这个名叫丁学玉的老教师深深困惑：“他们为什么就不能改正错误？”

　　意外乡村教师调岗被“忽悠”

　　“丁老师您好，快进来呀！”11月10日下午，丁学玉一出现在鲁山县磙子营乡大尹庄小学门口，就被眼尖的孩子们认了出来，他们欢叫着把丁学玉迎进校园，几个老师闻讯走出办公室，笑着将丁学玉拽进屋。

　　对这个拥有100多名师生的乡村小学，丁学玉并不陌生，自1970年2月至2003年12月，丁在这里做了34年语文老师。

　　参加工作的前12年，丁学玉所在的学校叫大尹庄中学，1982年，学校更改为大尹庄小学�！岸±鲜Φ目谓痰梅浅：茫谌缍际浅隽嗣�，每年他的学生毕业会考成绩总在前三名�！倍远⊙в�，63岁的宋留中赞赏有加。当了近40年校长的宋留中，对丁学玉的情况知根知底。

　　1982年春，丁学玉参加了全县民师资格考试，由于是全封闭式管理，宋留中对丁能否过关并不知晓。“当年夏天，磙子营公社(即现在的磙子营乡)教育办领导通知我，丁学玉通过了民师资格考试，乡里优中选优，决定把他调到关西联中当语文老师，新学期开学就去报到�！彼瘟糁兴�，“能当中学老师算是高升了一步，我当然支持学玉到更好的学校发挥专长�！钡笔�，磙子营公社关西联中是几所中学联合成立的新学校，急需语文、数学、英语等主课老师。接到乡里通知后，宋留中很快把这个好消息告诉了丁学玉。

　　1982年9月，新学期开课了，“降任”为大尹庄小学校长的宋留中却发现丁学玉又来学校上课了。“我问咋回事，学玉说开学前三天，关西联中校长通知他不用去报到了，仍留在原校，换成另外一所学校的胡超老师去关西联中�！彼瘟糁芯醯么耸迈桴�，赶忙跑到公社问个究竟�！暗蹦曜ソ逃氖枪绺笔榧钦藕瓯�(现已去世)，他说关西联中需要的老师名额有限，让丁学玉留任大尹庄小学是乡里的意思。”宋留中称，既然是乡里的安排，他也不敢多打听。

　　当年秋天，鲁山县发放中小学民师任(试)用证�！爸灰际院细竦睦鲜Χ加姓飧鲋ぃ善婀值氖嵌⊙в窦让挥兄醒斡弥�，也没有小学任用证，这就意味着学玉不是在册老师，只能算是代课的，而没有民师指标，将来就无法转正。”宋留中觉得事情严重，又找到张宏斌，得到的答复是“丁学玉的民师指标以后会解决，让他等等吧”。

　　不想，这一等，丁学玉却等了个空。

　　隐情知情人道出“顶包”内幕

　　丁学玉怀疑他的民师指标被人顶替了�！拔颐蝗コ晒匚髁�，却安排胡超去了，他当然是最大的怀疑对象�！倍⊙в袼�。

　　胡超是怎样一个人呢？磙子营乡第十中心小学校长赵笑乐曾是胡超的同学，据赵介绍，1982年之前，胡超曾在磙子营乡平庄小学当老师，其间因生活作风问题备受非议。1982年民师整顿时，胡超参加了考试，最初被安排回原校任教，“但平庄小学不欢迎胡超回校，胡超只好通过关系，活动到关西联中当了历史老师”。赵笑乐还透露，当年自己是和丁学玉一起骑自行车参加民师资格考试的，“丁老师报考的是中学语文老师，他的语文成绩是全乡第一名，公社教育办和关西联中都决定录用丁老师，但后来被胡超顶了”。

　　“你说胡超顶替了丁老师有根据吗？”记者问赵笑乐。当着丁学玉的面，赵笑乐揭开了一段鲜为人知的隐情——

　　当年，磙子营公社关西联中属村办学校，“老师的工资都是从村收入里拨出来的，所以干部的权力很大，几乎说一不二”。1982年，赵笑乐的父亲当村支书，正好管着关西联中。当年暑假的一天晚上，时任鲁山县蔬菜公司经理的胡超的父亲来到赵笑乐家，“胡父跟俺爸认识，我清楚地记得当时他带了一条美好牌香烟和两瓶宝丰酒，说胡超没法回平庄小学了，请俺爸帮忙找关西联中校长说一下，让胡超去联中教书�！闭孕只匾洌院傅那肭�，他父亲当场应允下来，第二天就去见了关西联中校长，那个校长很爽快，答应让胡超顶替别的老师去联中。

　　“其实，俺家人当时也认识丁老师，但没想到被顶的就是他，俺爸也不清楚学校咋给胡超安排的，等知道实情一切都晚了�！闭孕滞乓慌缘亩⊙в�，诚挚地说，“丁老师，俺爸现在虽然已经不在了，但这事直到他死都是他的一个心病，今天我正式代表他向您道歉，我也特别愧疚，请您原谅！”

　　赵笑乐这番坦白，听得丁学玉满脸惊诧。良久，丁学玉摆摆手：“你要不说我还真不知道有这档子事，难得你恁坦诚，算了，不提了。”

　　对这段隐情，赵笑乐称今年7月他接受县里调查时，“下了很大决心，才把这事讲给鲁山县纪检委，希望能对解决丁老师的教师资格问题起到作用”。

　　波折 “调查报告”七年三个版本

　　“丁老师在教育岗位上连续工作34年不间断，任劳任怨，无私奉献，教学成绩突出，把整个青春都献给了教育事业。1993年，他还被鲁山县人民政府评为当年度的优秀教育工作者�！倍远⊙в竦谋硐�，鲁山县磙子营乡党委副书记周培钦如是评价。

　　据了解，从1982年年底发现自己的民师指标被人顶替开始，丁学玉就不断写材料向上级部门反映，甚至动用了各种人际关系，但效果甚微。2001年11月，事情有了转机，鲁山县教委经过调查，正式出具了一份书面函件，请求县政府解决丁学玉转为公办教师的问题。

　　这份鲁教字【2001】108号文件显示：“1982年民师整顿后，因人事安排原因，丁学玉的民师指标被别人顶替，一直代课至今……”

　　丁学玉说，这个当地教育部门首次认定其“民师指标被人顶替”的文件给了他莫大的希望，随后，他多次往返于县教委和县政府之间�！爸灰亓斓记└鲎�，我的事就解决了，可直到今天，这个文件仍没发挥任何作用。”丁学玉说。

　　时光流转。2003年年底，因失去工资来源下岗后，丁学玉有了充裕时间为自己讨说法。2004年11月，针对丁学玉反映的问题，鲁山县教育体育局(即县教委)再次出具了一份调查报告。这份鲁教监【2004】17号文件称，“在教体局查找保存的1982年民师整顿册子，册子上无丁学玉的姓名，说明丁学玉不是1982年民师整顿时在册民师。胡超顶替丁学玉的民师指标缺乏依据……尽管丁学玉从事了多年教育工作，但不具备计划内民办教师资格，故恢复丁学玉的民师资格无政策依据，无法解决……”

　　这个几乎完全颠覆了3年前文件的“调查报告”让丁学玉欲哭无泪，“教育局咋能出尔反尔呢？”

　　丁学玉继续反映问题。2007年9月，磙子营乡政府再次成立了由乡信访办等部门组成的调查组，当年12月21日，调查组作出书面调查报告，呈报给了鲁山县信访局。报告显示：“县教育部门对丁学玉的民师指标被人顶替的事实予以认可，建议上级教育主管部门根据事实，依据有关政策解决其反映的问题；对丁学玉生活困难问题，乡政府将按规定给予救助……”

　　三次情况调查，结论几度更改，丁学玉说他好像进入了一个谜局，他期待用更有力的证据，证明自己是“在册民师”。今年8月，证据出现了……

　　证据当年录用表披露调岗真相

　　赵笑乐自曝“家丑”，为丁学玉民师指标被人顶替提供了佐证。事实上，今年8月，丁学玉看到的一份原始档案，才是问题的核心。

　　这份档案名为《一九八二年鲁山县整顿民办教师录用呈批表》，是丁学玉通过鲁山县纪检部门获得的。记者发现，这份填写于1982年7月31日的呈批表显示，当年磙子营公社共录用中学教师13人，报名号为952的丁学玉名字赫然在目，其语文成绩是55.3分，在被录用的5名中学语文民师中排名第一。该原始记录可以证明，丁学玉确属1982年民师整顿时的在册民师。档案还显示，胡超的报名号是414，原本被安排在平庄小学，但被更改为“转中学任用”。

　　更为奇怪的是，档案明明显示丁学玉已被录用到关西联中，但在备考栏里，却又出现了两个手写的字——辞退。

　　“我被辞退？我怎么不知道呢？”丁学玉迷惑不解，他说这么多年来，自己从未接到过任何辞退通知，也没人让他下岗。丁学玉的说法得到了宋留中的证实�！拔沂切３�，按说辞退老师我应该知道，但县、乡教育部门从来没有下达过辞退丁学玉的书面文件，你说这事正常吗？”宋说。

　　按规定，没有民师指标，没有教师任(试)用证件，丁学玉的工资就无法定级，那么他的收入怎么保证？“丁学玉的身份只能是代课教师，工资是按计划外老师的标准发放的�！彼瘟糁型嘎�，从1982年8月至1992年3月，丁学玉每月领18元。自1992年4月起，磙子营乡为丁学玉确定了月薪52元的标准，一直执行到2003年12月�！岸±鲜Φ墓ぷ适俏颐谴酉缪芪翊α炖春蠓⒏救�，2003年年底，乡里不再拨付这笔钱，丁老师只好离校了�！�

　　据了解，在计划外代课教师中，丁学玉每月52元的工资标准是全乡最高的�！拔颐蔷醯枚±鲜萄С杉ǔ錾�，许多公办教师都比不上他�！彼瘟糁腥衔�，按照丁学玉的条件和表现，如果他有民师指标，肯定早就转正了，现在的月收入不会低于1500元。

　　这份原始录用档案进一步确证了当年的调岗真相，丁学玉以为，有了这个“铁证”，他“丢失”的民师指标很快就会恢复，他的教师身份不久就能得以确认。然而，事情的发展并没有想象的简单。

　　问题 “错了也不会给他解决”？

　　2008年11月11日上午，记者随丁学玉来到鲁山县。丁说，当天，鲁山县政法委将召集磙子营乡政府、县教体局等单位有关领导商谈解决其民师指标问题。时近中午，丁学玉得到县政法委回复，称“今天没时间，改天再说这事”。

　　随后，记者来到鲁山县教体局，该局办公室两名副主任称“局长下乡了，丁学玉是老信访户，他反映的问题不属实”，其中一名高姓副主任说，他们有个最新调查报告可以提供，但直到发稿前，记者也没看到这份报告。

　　对丁学玉反映的问题，该县主管教育工作的副县长建克胜接受采访时也表示，丁反映的问题不属实，记者问他怎么看待2001年县教育部门出具的调查报告，建克胜说：“县教委出那个报告说明当时的教育局长想推卸责任�！倍源�，丁学玉不认可：“不是要推卸责任，反而证明前任局长是负责任的。”

　　“你的问题长期没得到解决，你觉得是因为什么？”记者问丁学玉�！八遣桓腋恼龃淼氖��！倍⊙в袼�。

　　丁向记者出示了省人事厅、省发改委、省教育厅于2000年9月1日联合下发的一份《关于民办教师转公办教师工作的通知》文件，上面有段话被他标注了出来：“不得使任何合格民师在今年(2000年)民师转公办教师工作中被遗漏，要从维护教师合法权益、保证教师队伍稳定的高度出发，严肃、认真、稳妥地做好民师转公办教师工作……各级教育、人事、计划部门要密切配合，认真执行政策，坚决抵制各种不正之风，加大工作透明度，自觉接受社会和群众监督……”

　　“我就属于被遗漏的对象，难道省里的精神在鲁山县没法执行？”丁学玉不理解。

　　采访中，鲁山县教体局一吕姓纪委书记表示，依据(2008)51号河南省人民政府省长办公会议纪要文件提出的“对经查实确因冒名顶替等客观原因造成没有转正的民办教师，省教育厅和各地可采取慰问、帮扶等多种形式，解决好这部分民办教师的生活问题”的精神，教育部门能做的只有“安抚”丁学玉。该局办公室一负责人说：“错就错了，不会给他(指丁学玉)解决转正问题�！�

　　据知情人反映，当年涉嫌顶替他人民师指标的胡超已于10多年前离开鲁山，现居美国，从此未回国。而心力交瘁的丁学玉告诉记者，最近他已向乡政府承诺，只要恢复其教师资格，根据其34年教龄核定工资标准并按时发放，他对2000年以前的工资补偿等问题可以不再追究。记者孟冉

【编辑:侯冬华】

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