- 积极财政政策2010前瞻录：活流通 薄赋税(2)
中国物流与采购联合会发布11月份中国制造业采购经理指数为55.2%，与10月持平，略低于我们预期的55 .4%，显著低于市场预期的55.7%.说明企业生产仍在平稳回升。
“明年搞活流通扩大消费的工作将在今年的基础上继续深化。在搞活流通方面，要继续建立和完善四大体系。”商务部市场建设司司长常晓村表示，一是农产品流通体系建设；二是工业消费品流通体系的完善；三是生产资料批发体系的建立；四是服务业体系的形成。在扩大消费方面，重点抓好六项工作：分别是扩大农村消费；增加城市消费；推动换代消费，如继续完善“以旧换新”政策；开展信用消费；以及规范和促进网上消费与抓好节庆消费。
此外，要继续抓好大型流通企业集团的培育，增强其市场竞争能力，发挥其在市场的稳定和调控作用。
今年汽车以旧换新、汽车下乡、车购税减半，这三项政策是拉动汽车增长的动力。对于备受关注的汽车优惠政策是否延期，常晓村表示，汽车消费增长空间很大，政策调节他认为还有余地。
他列举数据分析：专家作过研究，当人均G D P达到1000美元的时候，汽车开始进入家庭；当人均G D P达到3000美元的时候，汽车会快速进入家庭，中国现在正好是3300美元，是快速进入家庭的时候。
常晓村称，拉动汽车消费是在金融危机特殊时期采取的政策，现在这些政策都在考虑，比如说明年1.6升及以下的购置税怎么办，以旧换新补助等，商务部会同财政部等部门已经进行研究，但还需上报中央有关部门。
常晓村同时透露，截至11月底，二手车交易量300万辆，这个数字跟国际的数字相差很大，国际上二手车交易量是新车销量的3 .5倍。我们国家的300万辆旧车只相当于新车销售量的27%，因而具有很大的潜力。商务部正在推动二手车交易市场功能、信息、服务质量等方面的提升和改造。
需增支更需减税
积极财政政策不仅应体现在“增支”上，更重要的是应该大规模减税。
11月27日召开的中共中央政治局会议上，中央政府提出要促进国内需求特别是消费需求持续增长，增强居民特别是低收入群众消费能力，完善促进消费的政策。
刘元春建议，消费启动依赖于社会工程的建设和制度建设，而不是单纯一次性收入的增长。因此，2009年消费政策可以适度延续或局部扩张，但不宜大规模、全方位进行，因为过度的消费性政策刺激可能成为真正的市场性消费启动的障碍，使未来的退出带来不必要的波动或社会动荡。消费政策应当与民生工程、工资改革、社会保障体系建设以及公共服务的完善相结合。
在安邦咨询分析师李明旭看来，中国的财政政策首先就应该在减轻民众和企业的负担上“下功夫”，具体体现为大规模减税。
经济过度繁荣、通货膨胀时，由于税基扩大和适用较高税率的税基扩大，税收收入的增加将超过国民收入的增加，产生抑制需求的效果。反之，当经济萧条时，税基减少和适用较高税率的税基减少，就会使税收收入的减少幅度超过国民经济下降的幅度，则会抵消一部分因居民收入导致的需求减少的消极效果。如美国，在截至今年9月30日的2009财政年度，美国政府财政赤字达到创纪录的1.42万亿美元，相当于美国G D P的10%，为二战以来最高水平。中国民间消费占G D P的比重只有40%左右，而美国则有70%，显然，中国的税负较重，与民间消费低迷的情况，是密切相关的。( 龙金光)
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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