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　　美国对中国农产品补贴横加指责，旨在占尽其在对华贸易上的各种好处

　　世界贸易组织(WTO)网站8月28日公开了美国政府的一封来信。在信中，美国就中国农产品(如猪肉、小麦)关税、补贴和出口规则问题，向WTO提出一系列质疑。

　　美国媒体认为，美中此前贸易摩擦多集中在制造业和服务业领域，但这封信显示，美正试图在农业领域开辟新战场。

　　矛头直指农产品补贴

　　美国政府在信中的主要攻击点，是中国的生猪饲养政策。信中称，中国的企业所得税率为25%，但中国生猪饲养等肉类企业似乎不必交纳此等所得税。美方要求中方解释猪肉生产和加工商是否属于“从事农、林、牧、渔业项目的企业”，并要求中方公布猪肉生产商和加工商2007和2008年的总收入。

　　去年中国生猪存栏数因疾病等问题大幅下滑，导致市场猪肉价格飙升。为此，中国政府采取一系列措施，鼓励和促进生猪饲养和肉类加工。美国政府在致WTO的信中指责，中国目前对饲养每头母猪补贴100元人民币，是过去补贴的两倍，而此前中国对生猪饲养补贴已高达8.86亿美元，美方要求中方提供新补贴方案细节和补贴总额。

　　此外，美国政府还在信中再次就中国农业增值税问题提出质疑：“中国农民生产的小麦、棉花和玉米等农业大宗商品，看起来是免交这(13%的)增殖税的�！倍�进口相关产品则必须缴纳这13%的税，这对相关出口商不公平。

　　转移多哈回合谈判矛盾

　　“美国是世界上农业补贴最多的国家之一，竟然指责中国的农产品补贴�！鼻寤�大学中美关系研究中心高级研究员周世俭闻知此事的第一反应就是“太奇怪了”。

　　美国咄咄逼人的指责，恰逢WTO多哈回合谈判因农业补贴问题争执不下之时。时机选择相当敏感。

　　事实上，按照WTO相关规则，各国政府都可以对农产品给予不同程度的补贴。此前多哈回合谈判之所以破裂，其中一个重要的原因，就在于美国拒绝在本国农产品补贴问题上做出较大让步。

　　农产品补贴问题，也曾是中美在中国“入世”谈判问题上的一个焦点。约翰·霍普金斯大学教授、世界银行前中国代表处首席代表鲍泰利对《国际先驱导报》说，当年中国在入世时，曾同意取消农产品出口补贴，并将国内农产品补贴降至8.5%，美国目前似乎怀疑中国违反了相关承诺。

　　周世俭分析，中国的农产品补贴比例目前还远达不到8.5%。美国每年仅棉花补贴就达40亿美元，反而指责中国还不到10亿美元的生猪补贴，显然是另有目的�！罢庖残硎敲拦�的一个策略。9月份将重启多哈回合谈判，美国先以此来转移视线和矛盾�！�

　　美国双重标准要求中国

　　美国卡内基基金会资深研究员盖保德先生则对《国际先驱导报》表示，美国此举旨在占尽其在对华贸易问题上的各种好处，根子则出在美国仍将中国定位为“非市场经济体”。

　　由于不承认中国是“市场经济体”，在反倾销问题上，美国可以选择第三国产品作为参照物，轻易对中国相关产品实施反倾销制裁。但根据相关规则，既然美国不承认中国为“市场经济体”并享受了在反倾销问题上的好处，就不能继续在补贴问题上再对中国横加指责。

　　事实上，在这个问题上，美国此前也有过相关判例，认为中国为“非市场经济体”，因此，中国产品不适用反补贴条款。但随着中美摩擦的加剧，美国政府开始抛弃以往定例，在多个问题上同时对中国产品提出反倾销和反补贴调查。

　　盖保德先生认为，美国这种自相矛盾的政策是错误的，“中国既然已经承担了作为‘非市场经济体’带来的成本，美国的上述行动则似乎违反了中国作为‘非市场经济体’应享有的权利�！�

　　他指出，美国此举完全是出于国内政治问题考量，意在“取悦特殊利益团体，比如影响力非常大的农产品游说组织”。

　　美国媒体也认为，美国此举，显然是为扩大美国农产品对华出口服务。美国全国猪肉生产商理事会官员表示，中国已成为美国猪肉出口越来越重要的市场。

　　中国应“冷静且专业”

　　有关人士认为，美国现在对于中国农业政策提出挑战，表明两国贸易摩擦有可能在制造业和服务业之外开辟新的战线。

　　鲍泰利建议，对于美方的举动，中方应该予以密切关注，并根据WTO的相关规则进行处理，“这最符合中国利益”。他并且提醒，中方在处理该问题时“应该冷静而且专业”，而不要仓促采取以牙还牙式的报复。

　　周世俭则认为，中国对农产品的补贴是在WTO框架之内，完全可以理直气壮地回应美国的指责。 (记者刘洪、张皓雯)