- 规范市场秩序再谈“小费转正”
导游“小费”将转正！近日记者从旅游业相关人士处获悉，深圳导游薪酬制度改革试行方案，将会在一个月内出台，其中明确规定，允许导游合理加收导游服务费，即通常所谓的“小费”，这在全国开了先例。(10月19日《成都商报》)
事实上，尝试导游小费合法化，深圳并非国内第一个吃螃蟹者。早在一年前的这个时候，山西省旅游局制定的《山西省导游人员管理办法(征求意见稿)》即提出，导游人员的劳动报酬由基本工资、补贴、绩效奖励及旅游者自愿支付的小费等部分组成。但面对各方质疑，其之后正式发布的《山西省导游人员管理办法》中，相关规定却胎死腹中。谈到取消原因，山西省旅游局相关人员表示，由于游客不认可、薪酬体系不健全以及制度障碍三方面的原因，小费制度普及并将其纳入导游合法收入的做法并不现实。
有别于山西小费合法化是要接轨“国际惯例”的是，此次深圳拟允许导游合理加收服务费直指的是，被称为“困扰中国旅游业顽疾”的导游薪酬制度。专职导游的工资较低，收入主要包括基本工资+带团补助+回扣，这其中的第一项虽说是“基本工资”，其实也就是象征性的100～200元(兼职导游还没有)。为了保证自己的收入，导游往往通过带游客去购物点、自费景区以收取返点的不正常方式获得报酬。在这种情况下，导游如能正大光明地拿小费，自然就会“仓廪实而知礼节”，既能在服务中会更尽心尽力，又不需要在“灰色收入”上花太多的心思。但问题是，谁能保证导游拿了小费就必定能提高服务质量呢？
事实上，从导游在整个旅游产业中的真实处境和地位来看，有关游客酒店住宿、餐饮、门票乃至行程交通方式，都是由旅行社事先确定的，根本和导游没有任何关系。不仅如此，带游客去哪些购物点、几个自费景区，也是严格按照旅行社事先给出的行程单来做的，导游同样不可能自作主张。换言之，导游在带团的整个过程虽是只身一人，但其所有行踪及相关“商业行为”都尽在旅行社掌控中，相关购物点、自费景区返点再多，也是旅行社占大头，导游占小头。同样的道理，就算导游小费真的合法化了，最大受益者仍然是旅行社，“小费转正”又能多大程度的“救导游于水火”？
显然，困扰导游薪酬制度最根本的原因不在于游客是吝啬还是慷慨，小费是合法还是非法，而在于旅游市场屡禁不止的畸形和无序的竞争。一些旅行社为了争夺市场份额，对于游客大打廉价牌，零团费，负团费层出不穷，对于导游则极尽吝啬克扣之能事，以挖肉补疮的方式维持畸形的营销平衡，以牺牲导游应得利益来换取对市场的占领。正因如此，小费不是不可以合法化，但其前提必须是旅游市场的整顿和规范，如果没有这个前提，“小费转正”不仅会让导游增加收入竹篮打水一场空，还会让畸形的旅游市场变得更加畸形。 (樊艳兵）
我国实施高温补贴政策已有年头了，但是多地标准已数年未涨，高温津贴落实遭遇尴尬。
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