【经济观察】为小微市场主体减负，给保障就业加力

　　财政部、税务总局近日发布《关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》，自今年4月1日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

　　作为今年新的组合式税费支持政策中的重要内容，小规模纳税人阶段性免征增值税的减税降费政策快速落地，凸显了政策夯实经济运行基础、为小微市场主体纾困解难的决心。

　　所谓增值税小规模纳税人，指的是年应征增值税销售额500万元及以下的纳税人，对应着广大小微市场主体，也对应着全国80%的就业、60%以上的GDP以及50%以上税收的贡献者。

　　疫情发生以来，众多小微市场主体发展生存面临各种压力，在复杂的经济形势面前显得更为脆弱。为小微市场主体纾困解难，税收政策对小微企业和个体经济的扶持力度正不断加大。

　　2020年3月，国家对湖北省小规模纳税人实施免征增值税的优惠政策，其他省、自治区及直辖市的增值税小规模纳税人增值税的征税率也由3%降为1%。2021年4月1日起，增值税优惠政策统一为全国的小规模纳税人适用1%的征税率。2021年1月1日起，对个体工商户经营所得年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收个人所得税。

　　减税降费持续发力，有力提振了处在纾困和恢复期的小微企业和个体经济，有利于进一步激发其发挥“发展的生力军、就业的主渠道”作用。根据市场监管总局的数据，截至2021年底，全国登记在册小微企业达4034万户，占企业总量的83.3%，较2020年提升4.4个百分点；个体工商户1.03亿户，增长11.1%。

　　今年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，新的组合式税费支持政策将带来2.5万亿元的减税降费红利，表明小微市场主体依旧是重点关注对象。

　　一方面，此前，针对小微企业和个体工商户的减税降费政策已经明确将延续，并提高减免幅度、扩大适用范围；对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，将再减半征收企业所得税。另一方面，为了给小微企业现金流提供更多支持，政策已经明确，对留抵税额提前实行大规模退税，优先支持小微企业。

　　近日，国务院常务会议决定，对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元。其中，存量留抵税额6月底前全额退还，增量4月1日起按月全额退还。第二天，财政部就下达了首批支持小微企业留抵退税的专项转移支付4000亿元。

　　面对密集出台的小微市场主体扶持举措，有专家表示，税收等宏观政策给予小微企业重点关注，实际上是精准滴灌、也是普降甘霖，是支持实体经济增长。

　　从宏观角度看，由于小微企业市场主体数量多，吸纳的就业人数众多，对于经济增长及就业稳定都发挥着重要作用。为小微市场主体减负，意味着在稳市场主体的同时也促进了就业，有利于激活市场主体活力，稳定宏观经济运行的基础。

　　不少专家表示，为小微市场主体纾困解难的高密度举措，有助于稳定市场预期，让更多的“火种”得以保留。随着各项政策的落地落实，小微企业税费负担将进一步减轻，发展步伐也将更稳。