董建华：问责制不会使行政长官“大权独揽”(图)

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董建华：问责制不会使行政长官“大权独揽”(图)

2002年04月18日 08:44

香港特首董建华，4月17日向立法会介绍政府机制改革的“高官问责制”。任晨鸣摄

　　中新社香港四月十七日电(记者董会峰)实行主要官员问责制，会不会使得行政长官大权独揽？对于一些社会人士的疑虑，香港特区行政长官董建华今天作出了澄清和解释。

　　董建华在立法会介绍问责制方案时说，行政长官的权力，基本法有清晰明确的规定。根据基本法的规定，行政长官是特区政府的首长，领导特区政府全体官员包括公务员。行政长官如何调配权力，完全视乎他施政方面的需要。行政长官的权力，既由基本法全部赋予，根本不存在、也没有必要通过新的制度来加强其权力。事实上，在即将推行的问责制下，行政长官除了向三位司长之外，更进一步向十一位局长下放权力，使得问责局长在承担责任的同时，有充分的权力去制定、统筹和执行政策。

　　董建华说，根据问责制的设计，局长最后向行政长官负责。但是，行政长官对于日常事务的管理，将继续倚重政务司司长、财政司司长协调和统筹，继续倚重两位司长统筹跨越多个政策局的工作。对于行政长官和行政会议所定下的重大议程和重点工作，亦将交由两位司长统领。

　　例如：过去大半年，政务司司长负责统领香港与广东省大型基建协调的工作；财政司司长负责统领与内地开展更加密切经贸关系的谈判。这样的工作关系和模式，没有因为实行“问责制”出现改变。再者，对于加强了功能以后的行政会议工作，政务司司长将以主席身份主持一系列的行政会议小组委员会会议。这些小组委员会将取代目前政务司司长辖下的政策小组。财政司司长亦会主持相关的行政会议小组会议。

　　董建华还指出，根据目前的方案，整个特区政制的制衡安排，包括对行政长官、对行政机关的制衡，完全没有因为实行“问责制”而有所减少。立法会仍然扮演制衡政府的独特和重要角色。